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解決基層黨建問題的“金鑰匙”

——貴州余慶“黨建+標準化”激發基層黨組織活力

2017年08月15日 15:22 來源: 中國組織人事報
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  編者按:黨建標準化是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、夯實黨支部工作的有效途徑,也是嚴肅黨內政治生活、營造良好政治生態的關鍵環節。針對基層黨建工作“浮在面上,停在紙上”“自我空轉”“兩張皮”等問題,貴州余慶縣探索實施“黨建+標準化”工程,創新建立“六大標準”體系,促使每個基層黨組織干有規范、評有依據、檢有標尺,進一步夯實基層基礎,激發基層黨組織活力,成效明顯,值得借鑒。

  “清理不規范的掛牌、上墻制度332個,優化整合黨小組13個,細化鎮村兩級責任清單12項,切實給我們‘松綁減負’。”貴州遵義市余慶縣松煙鎮黨委書記李毅介紹,這是“黨建+標準化”創建帶來的新變化。

  在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中,余慶縣探索實施“黨建+標準化”工程,創新建立組織保障、活動陣地、教育管理、服務載體、運行機制、檔案資料“六大標準”體系,促使每個基層黨組織干有規范、評有依據、檢有標尺,著力提升基層黨建工作科學化水平,為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。

  “一個支部一座堡壘,一名黨員一面旗幟。建立基層黨組織建設標準體系,正本清源、強基固本,為的是讓基層黨建工作由‘形式’回歸‘實質’,‘虛化’回歸‘本原’,最大限度釋放基層黨組織活力。”余慶縣委常委、組織部長梁濤說。

  標準立起來,形象樹起來。縣委以村級換屆為契機,根據地域大小、村民數量,每個村按5-7人職數科學設置村支監“三委”,并按照“一好雙強”標準選優配強黨組織書記;推行黨組織書記“十個一”工作法,建立下派村級黨建指導員、村級干部后備庫制度,進一步充實基層抓黨建工作力量。“縣里提高了村干部報酬,每年每村還下撥5萬元工作經費,就是讓我們能為群眾多辦好事實事。”梓桐社區主任庾建華說,社區對辦公陣地標識標牌、公開專欄、上墻制度等按照統一標準進行了規范,并編印便民服務指南6萬余份,在標準化建設中提升了服務效率。

  規矩挺起來,黨員動起來。該縣制定出臺《關于進一步落實“三會一課”制度嚴格黨內政治生活的指導意見》,對黨性分析、組織生活會、黨員活動日等7個方面的黨的組織生活標準進行明確,并建立發展黨員、教育培訓、黨費繳納、激勵關懷等8個方面制度規定,構建“7+8”的黨員教育管理標準體系。建立黨員積分管理、處置不合格黨員“三分九步法”等正負評價機制,細化機關黨員“10條負面清單”、農村黨員“10條紅線”,切實把合格黨員的標準立起來,把做人做事的底線劃出來,把黨員的先鋒形象樹起來。

  工作沉下去,服務提上來。該縣建立全程代理代辦、干群雙向聯系100%、黨代表“三聯三化”等服務機制,進一步優化黨組織設置,把黨支部、黨小組建在產業鏈上、項目基地上、行業協會里,讓黨員沖鋒在前,服務產業發展,助力群眾增收。“要不是黨代表黃忠武,這個基地不會搞得那么快。”正在豇豆基地務工的貧困戶王雙平高興地說,基地建起來了,把土地交給村合作社很放心,在基地務工,有務工收入,還有分紅收入,一舉兩得。在土地流轉時,黃忠武和黨小組成員一起,耐心做群眾思想工作,24小時流轉土地600畝,促使豇豆基地迅速落地建設。

  在標準化建設中,余慶縣堅持以減負、減壓為導向,探索建立基層考核的“削減考核項目、經常性考核、限制分頭考核”減負“三項措施”,全面清理和精簡村級承擔的各類事務,對以往100多個考核項目進行嚴格篩選,確定18項列為考核指標,切實減少各類檢查、考核、評比、達標活動,從根本上為基層組織“減負松綁”。

  為確保各項工作落地見效,縣委以落實黨建主體責任為抓手,建立黨建工作專題報告、工作紀實機制,采取年度綜述、季度點述、單項專述“三述法”,運用項目化手段壓實黨組織書記及班子成員主責主業;推行項目申報、預審、競標、督導、驗收“五項清單”制度,著力構建基層黨建工作的“四梁八柱”,進一步抓實抓常、落細落小黨建工作任務,著力推進全面從嚴治黨向基層延伸。(遵組軒)

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