基層黨組織建設網

燈塔-黨建在線 >基層黨組織建設網 >農村基層黨組織建設 >經驗做法

棗莊市市中區:“四個力求”建設過硬村級帶頭人隊伍

2019年10月22日 11:11 來源: 燈塔-黨建在線
字體: [大] [中] [小] [打印] [關閉]

  今年以來,棗莊市市中區把“四個力求”貫穿于村黨組織帶頭人選育管用四個環節,明標準、提能力、強管理、硬保障,充分發揮村黨組織書記“主心骨”“領頭雁”“當家人”作用,推動農村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升。

  選優配強“力求嚴格”。標準更高。堅持“三好三強”標準,每年對農村基層組織建設情況進行全面摸底排查,深化開展定期評估、動態調整,對村黨組織書記履職情況進行分析研判,對不擔當、不作為、不勝任的堅決予以調整。2019年以來,全區已調整村黨組織書記19人,調整比達17.1%,其中,考察選派機關干部任職村黨組織書記11人,含在編在崗干部9人。過程更嚴。堅持“向對待科級干部一樣重視村黨組織書記調整工作”理念,印發《市中區村黨組織書記調整操作規程》和《村黨組織書記動態調整操作指南》,對不得擔任村黨組織書記的負面情形予以明確。通過開展紀委監委、政法、公安等18個區直部門(單位)聯合審查,對初步人選充分“翻舊賬”“過篩子”,確保審查機制“清爽”“順暢”、人選情況“清白”“干凈”。對于確定的初步人選,區委組織部和鎮街黨(工)委開展聯合考察,并進行區委組織部部務會研究和鎮街黨(工)委審批,限期公示后,正式予以任命。今年以來,區委組織部已召開部務會議研究村黨組織書記人選11次,開展區鎮(街道)聯合審查黨組織書記人選35人次。結構更優。堅持將優化結構作為村黨組織帶頭人隊伍優化提升的重要指標和手段,通過“下深水”挖掘本土人才、“引外援”選派機關干部、“選苗子”推選后備干部,深化拓寬村黨組織帶頭人來源渠道。截至目前,全區111名村黨組織書記中,含機關干部24人,占比21.6%,退役軍人18人,本土回鄉人員7人,55歲及以下67人,高中及以上學歷92人,實現隊伍結構更加合理、素質能力更加過硬。

  教育培訓“力求精準”。人員覆蓋全。實施村干部素質提升工程,堅持“干什么學什么、缺什么補什么”的原則,按照分類型、分批次,小班化、專題化模式,每年組織村黨組織書記赴先進地區實地培訓。目前,全區已先后組織學習青島、義烏、蘇州、湖州、紹興等5個地市先進經驗,培訓村主職干部500余人次,充分激勵他們樹標對標、達標奪標的創業擔當,同時,換屆當年完成對村“兩委”成員進黨校培訓一遍任務。課程設置精。緊密圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和加強農村基層組織建設新時代新任務新要求,精準設置鄉村振興、集體經濟發展、脫貧攻堅、全面從嚴治黨等課程,不斷提高他們帶領群眾干事創業、增收致富、引領基層治理的能力和水平。形式載體新。堅持將創新形式作為優化培訓效果的重要手段,采取現場觀摩、書記面對面、專家授課、交流研討、業務考試、視頻教學等多種模式,確保培訓實際效果。

  管理監督“力求嚴實”。深化任期目標管理。村黨組織書記圍繞改善基礎設施、解決民生問題、提供公共服務、發展集體經濟等內容,立足于辦實事求實效,提出三年任期目標和年度目標承諾,通過強化日常考核,做實述前考核,推行雙述雙評,真正做到聯諾、聯評、聯述、聯考。2018年村黨組織書記制定目標592項,現已全部完成。實行星級評定管理。設立村黨組織書記“頭雁指數”,明確8類34項考核內容及評價標準,并將評星定級結果與待遇保障、評先樹優掛鉤,引導村黨組織書記發揮“頭雁效應”。同時,建立小微權力清單制度,對基層職能進一步明確、對權力行使進一步規范、讓“必須做”“可以做”“不能做”有“憑”有“據”,讓“制度”管人、讓“清單”管事,讓權力在陽光下運行。開展區委備案管理。不斷加強村黨組織書記規范化監督管理水平,通過“一人一表”“上掛一級”“動態報備”,全面落實村黨組織書記區委備案管理制度,全面掌握村黨組織書記基本情況。深化履職調研排查。堅持“入口把關”與“過程監管”雙向從嚴,深化開展村黨組織履職定期評估和專項調研排查,全面把握、及時把控村黨組織書記隊伍整體運行情況,堅決將不勝任、不擔當、不作為、有“負面情形”的村黨組織書記及時納入動態調整計劃。同時,加強重點摸排,8月以來,通過在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展區領導班子成員“村村到”調研和“回頭看”排查,對農村“5種情形”特別是村黨組織書記履職情況進行深入調研摸排,不斷從嚴完善村黨組織書記的監管措施,從嚴提高監管水平。

  待遇保障“力求過硬”。待遇上加大關心。建立以區鎮統籌為主、集體補助為輔的資金來源體系,2018年村黨組織書記年均報酬達3.71萬元,高于上年度農村居民可支配收入兩倍標準。政治上加大關懷。加大從優秀村黨組織書記中招聘事業編、招錄公務員力度,大張旗鼓推薦表彰全省“擔當作為好書記”1名、全區“擔當作為好書記”3名,調動和激發村書記隊伍的積極性。生活上注重關照。為符合條件的村黨組織書記、村委會主任全部辦理居民養老保險和醫療保險,并由區財政兜底負責,每年統一組織村主職干部免費健康查體。激勵上注重關注。率先研究出臺《市中區發展壯大村級集體經濟獎勵辦法(試行)》,建立“一年增長、連續獎勵”機制,并明確村黨組織書記占獎勵的50%,顯著增強村書記帶動發展的工作熱情。(中共棗莊市市中區委組織部)


彩票app源码